Общо събрание на работниците и служителите

Общото събрание на работниците и служителите е основна форма на участие на работещите в управлението на предприятието и в системата по здравословни и безопасни условия на труд.

Работата му е уредена в чл. 6 и 6а от Кодекса на труда (КТ), а към него има препратки при избор на:

представители на работещите в Комитета и Групата по условия на труд
представители на работниците и служителите в управлението на предприятието само в предвидените от закона случаи (чл. 7, ал. 1 КТ)
представители за информиране и консултиране на работниците и служителите (чл. 7а КТ)
представители, които да представляват общите интереси на работещите по въпросите на трудовите и осигурителните отношения пред работодателя им или пред държавните органи (чл. 7, ал. 2)

Съгласно Закона за здравословни и безопасни условия на труд, представителите на работещите в комитета и групата по условия на труд трябва да бъдат избрани от общо събрание на работниците и служителите в предприятието по реда на чл. 6 от Кодекса на труда.

В тази статия ще разгледаме по-подробно изискванията за общо събрание и възможността изборът на представителите да бъде направен на събрание на пълномощниците.

Как се свиква общото събрание

Общото събрание на работниците и служителите в едно предприятие се състои от всички работници и служители в предприятието.

То може да бъде свикано от:

работодателя,
ръководството на синдикална организация
една десета от работниците и служителите от предприятието.

В нормативната база не е посочен изричен ред за свикване. В информационни материали на КНСБ и Българска стопанска камара се посочват като варианти:

обявление;
гласово съобщение;
покана.

Когато общото събрание се свиква от работодателя, се ползва и заповед.

Когато става въпрос за свикване на общо събрание за избор на представители на работещите в КУТ или ГУТ, то задължението е на работодателя.

Ние сме подготвили два варианта на фирмени документи, свързани с КУТ и ГУТ:

Събрание на пълномощниците

Когато поради конкретните условия, при които се осъществява дейността на предприятието и се полага трудът на работниците и служителите, не е възможно функционирането на общо събрание, т.е. неговото функциониране в пълен състав, може да се създаде събрание на пълномощниците.

Във всички случаи тези обстоятелства са конкретни и свързани с особеностите на дейността на отделното предприятие.

Те възпрепятстват или затрудняват провеждането на общо събрание, защото наличието им води до невъзможност всички работници и служители да присъстват на него по едно и също време, на едно и също място и др.

Когато такива причини съществуват, то работниците и служителите или работодателят може да прецени за целесъобразно вместо да се създава общо събрание на работниците и служителите, да се съзададе събрание на пълномощниците.

Инициативата за създаване на събрание на пълномощниците, което да работи вместо общо събрание на работниците и служителите, може да бъде както на работодателя, така и на работниците и служителите.

То се състои от представители на работниците и служителите, избрани за определен срок от общите събрания в структурните звена на предприятието.

В Писмо на МТСП № 26-277 от 07.08.2007 г. е указано, че няма легално определение на понятието „структурно звено“, т.е. в някакъв нормативен акт.

Начинът на обособяване на „структурни звена“ на предприятието, в които ще се избират представителите на работниците и служителите, т.е. пълномощниците, е въпрос, чието решение също зависи от конкретните обстоятелства в предприятието.

Законът не съдържа изискване за едновременно провеждане на общите събрания по „структурни звена“.

Преценката би могла да бъде в зависимост от:

броя на работниците и служителите и работното им място, където полагат труда си,
възможностите, времето и мястото, както и другите необходими условия, свързани с организацията и начина на провеждането на общите събрания за избор на пълномощници.

Императивните законови норми са свързани само с изискването за еднаква за цялото предприятие норма на представителство. Това означава, че пълномощниците се определят на брой работещи, а не на звено.

За събранието на пълномощниците важат същите правила, както при общото събрание – то е редовно, ако на него присъстват повече от половината пълномощници.

Може ли общото събрание да се проведе онлайн

Няма забрана общото дъбрание да се проведе чрез видеоконферентна връзка. След това то може да бъде документирано с протокол.

Правомощия на общото събрание

В нормативната база има изискване следните решения да се вземат на общо събрание на работниците и служителие (освен избора на представители):

по въпроси, свързани с трудовите и осигурителни отношения с работодателя (чл. 7, ал. 1 и 2 КТ);
гласуване на проект за колективен трудо договор, когато синдикалните организации не могат да представят общ проект (чл. 51а, ал. 3 КТ);
решение относно начина на използване на средствата за социално-битовото и културното обслужване (чл. 293, ал. 1 КТ);
за ползване на социалните фондове и формите за социално обслужване и от семействата на работниците и служителите (чл. 299, ал. 3 КТ);
за ползване на социалните фондове и формите за социално обслужване и от пенсионери, работили при същия работодател (чл. 300 КТ) и др.

Как се вземат решенията

За да бъде редовно общото събрание и да взема решения на него трябва да присъстват повече от половината от работниците и служителите.

Решенията се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите или с други думи повече от половината присъстващи.

Например: Във фирмата има 75 работещи. За да бъде легитимно общото сърание, на него трябва да присъстват поне 38 работници и служители.
За да бъде взето решение, за него трябва да са гласували поне 20 присъстващи.

Документиране на общото събрание

Макар нормативно да не е изрично задължително, воденето на протокол от общото събрание е логична и добра практика, защото:

Осигурява доказателство за провеждането на събранието и за взетите решения – особено при избор на представители или обсъждане на въпроси, свързани с условията на труд.
Гарантира прозрачност и проследимост – всички участници могат да се запознаят с обсъдените теми и постигнатите договорености.
Улеснява изпълнението на решенията, като ясно посочва кой е отговорен и в какви срокове.
Предпазва работодателя и представителите на работниците при последващи спорове или проверки от контролни органи.

Накратко – протоколът не е нормативно задължителен, но е доказателствен документ, който осигурява ред, прозрачност и защита на всички страни.

РЕСУРСИ:

Как се провежда общото събрание на работниците и служителите