Задължения на работодателя по ЗБУТ

В тази статия ще ви преведем през основните задължения на работодателя по ЗБУТ (здравословни и безопасни условия на труд) от създаването на фирма в България.

Вашите задължения започват още с регистрацията на фирма, в която ще работите само вие като собственик, например ЕТ или ЕООД.

С наемането на първото лице възникват всички основни задължения на работодателя по ЗБУТ, с изключение на изискването за учредяване на Комитет или Група по условия на труд.

Задължения по ЗБУТ на лицата, които за своя сметка работят сами

Още със започването на работа, за вас възникват задължения по Закона за здравословни и безопасни условия на труд, защото съгласно този закон:

лицата, които за своя сметка работят сами … са длъжни да осигурят здравословни и безопасни условия на труд във всички случаи, свързани с работата, както на работещите, така и на всички останали лица, които по друг повод се намират във или в близост до работните помещения, площадки или места.

Това означава, че дори да нямате наети работещи, то имате задължение да осигурите здраве и безопасност на всеки, който по един или друг повод ще бъде на мястото, където вие извършвате работата.

🚩 За вас също възниква задължението за извършване на оценка на риска съгласно изискванията на Наредба № 5 от 11.05.1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска, в която се казва следното:

Лицата, които за своя сметка работят сами или в сдружение с други, оценяват риска по тази наредба.

➡ Още на този етап е възможно да възникне и задължение за сключване на т. нар. „споразумение по чл. 18 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд“, ако при извършване на дейността се ползват обща работна площадка, работни места или оборудване с друга фирма или фирми.

Задължения по ЗБУТ при съдружници в ООД без наети работещи

Ако сте двама или повече съдружници, например в ООД, но нямате наети работещи, то остават предходните задължения, но вече възниква и задължението за подаване на декларация по чл. 15 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд.

Декларацията по чл. 15 от ЗЗБУТ се подава в Главна инспекция по труда в годината след учредяване на дружеството и съдържа подробна информация, свързана с условията на труд и осигурените мерки.

Декларацията се подава еднократно, но при възникване на определени обстоятелства/промени в дейността на фирмата, е необходимо да се подаде нова.

Задължения на работодателя по ЗБУТ при наемане на първия работещ

С наемането на първия работещ, възникват на практика всички основни задължения на работодателя по ЗБУТ, както и такива, приложими при извършване на конкретни дейности (наличие на конкретни рискове).

Основните задължения са свързани с:

• определяне или назначаване на длъжностно лице по безопасност и здраве при работа;
• осигуряване на обслужване от служба по трудова медицина;
• извършване на оценка на риска и измервания на фактори на работната среда;
• планиране на мерки за намаляване на риска;
• осигуряване на медицински прегледи;
• организация за провеждане на инструктажи и обучения;
• осигуряване на инструкции за безопасна работа;
• обсъждане с работниците въпросите в областта на безопасността и здравето при работа, включително при възникване на рискове, които създават непосредствена опасност за здравето, безопасността или живота на работещите (чл. 32а от ЗЗБУТ).

В допълнение, при наличие на условия за това, работодателят (при първия нает работещ ставате работодател) ще има и задължения по ЗБУТ, най-често свързани с:

• осигуряване на лични предпазни средства;
• осигуряване на работно/униформено облекло;
• въвеждане на физиологичен режим на труд и почивка и др.

В зависимост от дейността на фирмата и използваното оборудване ще възникнат и още много задължения, описани в специфични нормативни актове.

Задължения на работодателя по ЗБУТ с 5 до 50 работещи

При наемане на петия работещ, за работодателя възниква и задължението да бъде учредена Група по условия на труд (ГУТ).

Нормативно основание: чл. 28 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд

Чрез ГУТ работодателят изпълнява своето задължение:

• да провежда консултации с работещите при обсъждането и приемането на мерките, които се отнасят до здравето и безопасността на работещите.
• да информира работещите относно приложените мерки, свързани с рисковете при работа

Групата по условия се състои от самия работодател и един представител на работещите, който се избира на общо събрание на работещите.

Задължения на работодателя по ЗБУТ с над 50 работещи

За работодател с над 50 работещи са приложими всички предходни изисквания, като се появяват и нови:

• учредяване на Комитет по условия на труд (вместо ГУТ), който се състои от 4 до 10 члена, а при сложна структура и териториална разпокъсаност учредяване на ГУТ в съответните звена (вижте всичко за Комитета по условия на труд);
• определяне на места за трудоустрояване на лица с намалена работоспособност (всичко за изпълнение на това изискване);
• назначаване на лица с трайни увреждания съгласно квота (вижте Как да изпълним задължението за назначаване на хора с трайни увреждания).

В предприятията с голям числен състав, сложна структура и териториална разпокъсаност се изграждат комитети или групи по условия на труд в отделните структурни звена.

Нека да разгледаме малко по-подробно някои от тези основни задължения на работодателя по ЗБУТ:

Определяне или назначаване на длъжностно лице по безопасност и здраве при работа

Както казахме, с наемането на първия работещ, възниква задължение за налично лице във фирмата, която да отговаря за здравословни и безопасни условия на труд. Другото наименование на това лице или лица е „орган за безопасност и здраве при работа“.

Нормативно основание: чл. 24 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд и Наредба № 3 от 27.07.1998 г. за функциите и задачите на длъжностните лица и на специализираните служби в предприятията за организиране изпълнението на дейностите, свързани със защитата от професионалните рискове и превенция на тези рискове

Възможно е:

• самият работодател да изпълнява тези функции, когато е физическо лице (заповед);
• да определи някой от работещите да съвместява тези функции (заповед)- определя се и минималното необходимо време за изпълнение на възложените му задачи;
• да назначи някой само за тази работа (трудов договор);
• да сключи договор с външна фирма, която да изпълнява дейности като ОБЗР. В договора се определят обхватът на функциите и задачите, които ще бъдат изпълнявани.

Осигуряване на обслужване от служба по трудова медицина

Щом имате поне един нает работещ, това означава, че вече имате и на кого да осигурите обслужване от служба по трудова медицина.

Нормативно основание: чл. 25 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд и Наредба № 3 от 25.01.2008 г. за условията и реда за осъществяване дейността на службите по трудова медицина

Това задължение може да бъде изпълнено чрез собствена СТМ или чрез сключване на договор с външна СТМ.

Службите по трудова медицина задължително имат в състава си поне трима човека (инженер, лекар по трудова медицина и технически сътрудник).

Те се регистрират в Министерство на здравеопазването, а в сайта на министерството е наличен актуален списък на всички регистрирани  СТМ с имената на специалистите в техния състав, адреси и телефони.

Извършване на оценка на риска и измервания на фактори на работната среда

Както видяхте, задължението за извършване на оценка на риска възниква дори да работите самостоятелно и сте собственик на фирмата. За изпълнение на дейността се утвърждава програма за оценяване на риска.

Нормативно основание: чл. 16 и чл.17 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд и Наредба № 5 от 11.05.1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска

За целите на извършването на оценката на риска, има задължение за извършване на измервания на фактори на работната среда, като за всяка фирма са приложими:

• измервания на осветеност – не по-рядко от един път годишно;
• измервания на микроклимат – за топъл и студен период (с периодичността на оценката на риска).

В допълнение ще са необходими и измервания, свързани с електробезопасност като импеданс Zs на контура „Фаза – защитен проводник” или „фаза – проводник PEN“, на защитна заземителна уредба и мълниезащитна заземителна уредба.

В зависимост от това дали по време на работа има и други рискове, може да се изисква измерване на шум, вибрации, опасни химични агенти, оптични лъчения, електромагнитни лъчения.

При оценяването на риска трябва да бъдат обхванати всички работни места, оборудване и използвани материали, както и да се вземат предвид рисковете за външните лица, които могат да бъдат изложени на въздействието на опасността.

Работодателят има задължението да определи периодичността на оценката на риска, както и да осигури преразглеждане при настъпване на определени обстоятелства, например при промени, свързани с ново оборудване и материали, нови сгради и помещения, след настъпили промени в нормативната уредба и др.

В резултат на оценката на риска работодателят има задължение да планира мерки за предотвратяване, намаляване, ограничаване и контрол на риска, като определи вида на мерките, отговорните лица за тяхното изпълнение, сроковете и начините на контрол на изпълнението на тези мерки.

Осигуряване на медицински прегледи

При наемането на първия работещ за работодателя възниква и задължение за осигуряване на предварителни и периодични медицински прегледи.

Нормативно основание: чл. 287 от Кодекса на труда и Наредба № 3 от 28.02.1987 г. за задължителните предварителни и периодични медицински прегледи на работниците

За вида на прегледите и тяхната периодичност, работодателят получава консултация от службата по трудова медицина, която трябва да му предостави списък на задължителните предварителни и медицински прегледи и изследвания въз основа на нормативните изисквания и резултатите от оценката на риска.

Дори да не са налични специфични рискове при работа, задължението за осигуряване на медицински прегледи е налично и включва най-малко преглед:

• един път на пет години – за работещите на възраст от 18- до 40-години.
• един път на 3 години – за работещите на възраст над 40-години.

Един от най-често срещаните рискове за работещите е работата с видеодисплей (работа с компютър). В този случай веднага към минимума се добавя и задължението за осигуряване на преглед от очен лекар:

• предварително (преди започване на работа с видеодисплей);
• един път на 3 години за работещите до 40-годишна възраст;
• ежегодно за работещите над 40-годишна възраст.

Провеждане на инструктажи

На инструктаж подлежи всеки работещ, а работещ е всяко наето лице във фирмата!

Нормативно основание: чл. 281 от Кодекса на труда и Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд

Едно от основните задължения на работодателя по ЗБУТ е организацията на провеждането и документирането на инструктажи по безопасност и здраве при работа.

Провеждането на инструктажи обхваща не само работещите във фирмата, но също и :

1. работещи, предоставени от предприятие, което осигурява временна заетост – всички видове;
2. работещи от други предприятия, които ще работят на територията на предприятието – само начален инструктаж;
3. лица, приети за обучение или за повишаване на квалификацията – всички видове;
4. лица, с които се провежда производствена практика – всички видове.

За тази цел работодателят има задължението писмено да определи:

• видовете инструктажи (някои видове са задължителни винаги, други като ежедневния инструктаж само при определн вид работи);
• лицата, които ще инструктирани (не може да има изключения!);
• програма за провеждане на инструктажа;
• лицата, които ще провеждат инструктажа.

Лицата, които са определени да провеждат инструктаж подлежат на ежегодно обучение по безопасност и здраве при работа.

Провеждане на обучения по безопасност и здраве при работа

Работодателят има задължение да не допуска до работното място работещ без необходимите знания и умения, които се предвиждат в правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труда в предприятието.

Нормативно основание: чл. 281 от Кодекса на труда и Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд

Подобно на изискванията, свързани с инструктажи, работодателят има задължение да определи какви видове обучения ще се провеждат във фирмата, кои работещи подлежат на обучение, програмата на обучението и кой ще го провежда.

Има три вида обучения, които са задължителни във всяка фирма, защото във всяка фирма има такива. Това са:

• обучение на ръководители (длъжностните лица, които ръководят и управляват трудовите процеси) – не по-малко от 6 уч. часа веднъж на 2 години;
• длъжностното лице по безопасност и здраве при работа – не по-малко от 6 уч. часа ежегодно;
• лицата, които провеждат инструктажи – не по-малко от 6 уч. часа ежегодно.

За фирмите с 5 и повече работещи, има още едно задължително обучение – на членовете на Групата и/или Комитета по условия на труд. То е първоначално от 30 уч. часа и ежегодно с не по-малко от 6 уч. часа.

В зависимост от дейностите на фирмата, работодателят има задължение да определи работите, за които се изисква правоспособност, както и дейностите с повишен риск, за които в нормативните актове има изисквания за обучение.

Примери за задължителни обучения от втория вид (повишен риск) са обучението за работа с опасни вещества, обучението за използване на работно оборудване,  обучението при експозиция на шум и много други.

Изготвяне на инструкции за безопасна работа

Работодателят има задължението да изготви и предостави на работещите информация за безопасните начини за извършване на работата. Това става чрез изготвяне на инструкции за безопасна работа.

В нормативната база има поредица изисквания, свързани с изготвяне на писмени инструкции за безопасна работа, например:

• при използване на работно оборудване, което създава риск за живота и здравето;
• при използване на опасни вещества;
• при извършване на строителни и монтажни работи;
• при работа с видеодисплей.

Осигуряване на лични предпазни средства

При работа с риск за здравето и безопасността, който не може да се отстрани по друг начин, работодателят има задължение да осигури на работещите необходимите лични предпазни средства.

Това задължение на работодателя по ЗБУТ е валидно независимо от големината на фирмата., дори и при едно наето лице, което извършва дейности, при които е необходимо използване на ЛПС.

Нормативно основание: чл. 284 от Кодекса на труда и Наредба № 3 от 19.04.2001 г. за минималните изисквания за безопасност и опазване на здравето на работещите при използване на лични предпазни средства на работното място

Работодателят е длъжен да определи работните места и видовете работа, при които се използват лични предпазни средства въз основа на оценката на риска. Той трябва да утвърди списък на личните предпазни средства и специално работно облекло, който съдържа:

1. работните места, професиите и видовете работа, за които се използват лични предпазни средства;
2. вида, наименованието и точната идентификация на всяко лично предпазно средство;
3. конкретните опасности, за които се прилагат посочените лични предпазни средства;
4. срока за износване на личните предпазни средства.

Преди да бъде утвърден списъка, работодателят е длъжен да проведе консултации със службата по трудова медицина и (ако има такива) с представителите на синдикалните организации и с представителите на работниците и служителите по чл. 7, ал. 2 от Кодекса на труда.

Във фирми с 5 и повече работещи, преди утвърждаване, списъкът трябва да се съгласува и с Групата и/или Комитета по условия на труд.

Работодателят има още следните задължения по ЗБУТ, свързани с лични предпазни средства:

• да изготви инструкции за употреба на личните предпазни средства;
• да запознае работещите със списъка на ЛПС;
• да проведе обучение и демонстрация за правилния начин на използване, почистване, съхранение и проверки на ЛПС.
• да има доказателства за предоставянето на ЛПС;
• да определи със заповед местата за съхранение на аварийни ЛПС;
• да извършва периодични проверки за качествата на ЛПС (протокол);
• да има резерв на ЛПС и да замени износени или повредени ЛПС (протокол).

Въвеждане на физиологичен режим на труд и почивка

При работа с високо нервно-психическо натоварване, наложен ритъм, монотонност и принудителна работна поза, определена трудова норма и при сменна работа работодателят има задължение да въведе физиологични режими на труд и почивка.

Нормативно основание: чл. 12 от ЗЗБУТ и Наредба № 15 от 31.05.1999 г. за условията, реда и изискванията за разработване и въвеждане на физиологични режими на труд и почивка по време на работа

Физиологичните режими на труд и почивка се разработват от специалист по трудова медицина (какъвто има в службата по трудова медицина) и задължително се включват в Правилника за вътрешния трудов ред.

Характерното за физиологичните почивки е, че те са част от работното време.

В приложението на наредбата има и конкретни указания относно продължителността и разпределението на почивките, както и техния вид в зависимост от тежестта на работата, която се извършва.

Други задължения на работодателя по ЗБУТ

Описаните по-горе задължения на работодателя по ЗБУТ са основните, които са приложими в почти всяка фирма.

В зависимост от вида на използваното оборудване или фактори на работната среда, има още редица задължения, описани в съответните нормативни актове.

Най-често срещаните работи, за за които има специфични задължения са работата с видеодисплей и ръчната работа с тежести.

Други примери за наредби с въведени задължения, свързани с вида на използваното оборудване са:

• Наредба № 3 от 23.03.2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при механично (студено) обработване на метали
• Наредба № 10 от 7.12.2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с електрокари и мотокари
• Наредба № 12 oт 27.12. 2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с автомобили
• Всички нормативни актове, свързани със съоръжения с повишена опасност.

Има и специфични задължения на работодателя при конкретна икономическа дейност на фирмата, например:

• Наредба № 2 от 22.03. 2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи
• Наредба № 9 от 23.09.2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при експлоатация и поддържане на водоснабдителни и канализационни системи
• Наредба № РД-06-3 от 23 февруари 2022 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд в черната и цветната металургия

При специфични условия на труд (преди ги наричаха „вредни условия на труд“), работодателят има задължение да осигури:

• безплатна храна и/или добавк;
• допълнителен платен годишен отпуск;
• намалено работно време.

За всяка от тези придобивки има съответна наредба, която определя при какви условия работещите ще имат право на придобивката и правилата за предоставянето им.

❇ Вижте още за задълженията на работодателя по ЗБУТ: 

• 35 периодични дейности по ЗБУТ (календар по ЗБУТ)
• Документи по ЗБУТ изисквани от Инспекция по труда
• Абонирайте се за нашия безплатен бюлетин и получете безплатно чеклист с над 80 задължителни ЗБУТ документа