Видове аварийни планове и тяхното съдържание

Трябва ви авариен план? А знаете ли, че в нашата нормативна база има цели 5 вида планове, свързани с действия при пожари и аварии.

За всеки от тях има различни изисквания, свързани с тяхното съдържание в съответен нормативен акт и ги проверяват различни контролни органи.

Ето различните видове аварийни планове, които изискват нормативните актове:

Авариен план по чл. 35 от Закона за защита при бедствия

➡  Целта на аварийния план е да се оцени какво може да се случи на територията на обекта и да се предвидят мерки за защита на персонала в обекта, населението и околната среда.

Авариен план по чл. 35 от Закона за защита при бедствия всъщност ще е необходим доста рядко.

Контролен орган: Районни служби „Пожарна безопасност и защита на населението“ 

🔴 Задължение за изготвяне на такъв план имат:

Юридически лица и еднолични търговци, собственици и ползватели, осъществяващи дейност в обекти, представляващи строежи по чл. 137, ал. 1, т. 1, буква „г“ или „д“ от Закона за устройство на територията (ЗУТ).

📋 Задължително съдържание на аварийния план:

1. максимални възможни последици за персонала, населението и околната среда от авария в обекта, определени въз основа на оценка на риска;
2. мерките за ограничаване и ликвидиране на последиците от авария в обекта;
3. мерките за защита на персонала;
4. разпределението на задълженията и отговорните структури и лица за изпълнение на предвидените мерки;
5. средствата и ресурсите, необходими за изпълнение на предвидените мерки;
6. времето за готовност за реагиране на структурите и лицата по т. 4;
7. реда за информиране на органите на изпълнителната власт при необходимост от въвеждане на плановете за защита при бедствие.

Изисквания за проиграване: тренировки по изпълнение на аварийния план най-малко веднъж годишно.

Изисквания за актуализация: при промяна на обстоятелствата, свързани със съдържанието на плана.

План за защита при бедствия по чл. 36 от Закона за защита при бедствия

➡  Целта на плана за защита при бедствия е да се оцени какво може да се случи на територията на общината, което може да въздейства на обекта и да се предвидят мерки за защита на персонала в обекта.

Контролен орган: Районни служби „Пожарна безопасност и защита на населението“ 

🔴 Задължение за изготвяне на такъв план имат:

• Юридическите лица и едноличните търговци, осъществяващи дейност в сгради за обществено обслужване, представляващи строежи по чл. 137, ал. 1, т. 2, буква „д“ от ЗУТ – това са втора категория сгради и съоръжения за обществено обслужване с капацитет над 1000 места за посетители.
• Лечебни заведения за болнична помощ, училища и детски градини, независимо от тяхната категория по ЗУТ.

📋 Съдържание:

1. рисковете за обекта съгласно общинския план за защита при бедствия;
2. мерките за защита на пребиваващите;
3. разпределението на задълженията и лицата за изпълнение на предвидените мерки;
4. ресурсите, необходими за изпълнение на предвидените мерки;
5. времето за готовност за реагиране на лицата по т. 3.
6. начина на взаимодействие със съставните части на единната спасителна система.

Изисквания за проиграване: тренировки по изпълнение на плана най-малко веднъж годишно.

Изисквания за актуализация: при промяна на обстоятелствата, свързани със съдържанието на плана.

✅ РЕСУРСИ: Примерни планове по Закона за защита при бедствия

План за евакуация по Наредба № Із-8121з-647

➡  Целта на плана за евакуация е да предвиди всички стъпки за евакуация на работещите и на пребиваващите на обекта лица при пожар или авария.

Изискването е чл. 9, ал. 1, т. 4 от Наредба № 8121з-647 от 1.10. 2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите

Контролен орган: Районни служби „Пожарна безопасност и защита на населението“ 

🔴 Задължение за изготвяне на такъв план имат строежи от следните класове:

• клас Ф1.1 – Детски градини и ясли; домове за деца с физически увреждания; лечебни заведения и др.
• Ф1.2 – Хотели; къмпинги, мотели, общежития; пансиони; спални корпуси в балнеосанаториуми и други подобни.
• Ф2.1 – Кинозали; концертни и други подобни зали; библиотеки и читалища;спортни сгради и други видове сгради с точно определен брой места за сядане в закрити помещения.
• Ф2.2  – Музеи, художествени галерии, танцови зали, дискотеки, казина и др. под. в закрити помещения
• Ф4.1  – Училища, учебно-възпитателни заведения, висши учебни заведения и други подобни.

🔴 Изготвя се също и за следните обекти, в които пребивават едновременно (временно или постоянно) повече от 50 души:

• Ф3 – Сгради за обществено обслужване; сгради за административно обслужване с помещения, в които броят на очакваните посетители е по-голям от броя на обслужващия персонал.

🔴 Изготвя се при наличие на помещение за повече от 50 души за строежи от класове:

• Ф4.2 – Сгради за административно обслужване, комутационни, радиорелейни, телевизионни, базови и телефонни станции
• Ф5.1 – Производствени сгради и съоръжения, производствени и лабораторни помещения, работилници
• Ф5.2 – Складови сгради и съоръжения, паркинги, гаражи (без техническо обслужване и ремонт).

Броят на хората в помещенията се определя съгласно чл. 36 и чл. 660, ал. 3 от Наредба № Iз-1971 от 29.10. 2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на бeзопасност при пожар

📋 Съдържанието на този план не са само схемите за евакуация!

Планът за евакуация се изготвя съгласно изискванията на Приложение № 2 на наредбата и съдържа текстова и графична част. Тук са определени и строги изисквания относно изготвянето на схемите за евакуация.

Изисквания за проиграване: На обектите се провежда учебна евакуация в съответствие с определеното в плана за евакуация при следната периодичност:

1. за обществени сгради (в които пребивават обитатели от категории „А2“, „Б2“ и „В“) – не по-малко от два пъти в годината;
2. за учебни и детски заведения от подкласове на функционална пожарна опасност Ф1.1 и Ф4.1 – не по-малко от два пъти годишно, като едната от учебните евакуации се провежда при започване на учебната година, но не по-късно от края на октомври;
3. за всички останали обекти – не по-малко от веднъж годишно.

Изисквания за актуализация: в случаите на преустройства, с които се засягат конструктивни елементи, както и при промяна на предназначението на обекта, при промяна на технологичното оборудване и при напускане или смяна на работещи, имащи задължения по плана.

✅ РЕСУРСИ: Образец на Пожарно досие по Наредба № 8121з-647 от 1 октомври 2014 г.

Вижте и какви са глобите за неспазване на изисквания по пожарна безопасност.

Вътрешен авариен план на предприятие и/или съоръжение с висок рисков потенциал

➡  Целта на вътрешния авариен план е да се предвидятъ мерки, които да защитят работещите в обекта, околната среда и населението в случай на авария с опасни вещества.

Изискванията за такъв план са Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и  Наредба за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях

Контролен орган:Регионални инспекции по околната среда и водите

🔴 Задължение за изготвяне на такъв план имат предприятия и/или съоръжения с висок рисков потенциал, съгласно Приложение № 3 към чл. 103, ал. 1 на ЗООС.

📋 Съдържанието на вътрешния авариен план е съгласно приложение № 5, т. ІI на Наредба за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях.

При изготвяне на вътрешния авариен план операторът на съществуващо предприятие и/или съоръжение с висок рисков потенциал е длъжен да проведе консултации с персонала на предприятието, включително с персонала, който работи по дългосрочни договори за подизпълнителски дейности в предприятието.

Протоколът/протоколите за проведени консултации с физическите и/или юридическите лица, работещи на територията на предприятието и/или съоръжението, включително изпълнители и/или подизпълнители са част от съдържанието на плана.

Кметът на община, на чиято територия се намира предприятие и/или съоръжение с висок рисков потенциал, е длъжен да изготви и да осигури изпълнението на външен авариен план на това предприятие/съоръжение, с описание на мерките, които трябва да бъдат предприети извън територията на предприятието/съоръжението.

Външният авариен план се изготвя като част от общинския план за защита при бедствия.

Специфични планове при рискови дейности

План за предотвратяване на аварии и пожари при работа с автомобили

Съгласно чл. 8 на Наредба № 12 oт 27 декември 2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд при работа с автомобил

„Работодателят е длъжен да има план за предотвратяване и ликвидиране на аварии и пожари, включващ и защита от аварии при работа с автомобили, както и при дейности с опасни химични вещества и препарати.“

Контролен орган: Главна инспекция по труда (Дирекции „Инспекция по труда“)

🔴 Наредбата не поставя други изисквания и не дава указания относно съдържанието на този план.

Изисквания за проиграване: Не са посочени.

Изисквания за актуализация: Не са посочени в наредбата (трябва съдържанието да е актуално).

✅ РЕСУРСИ: Примерен План за предотвратяване и ликвидиране на аварии с автомобили

При работа с опасни химични агенти

Съгласно Чл. 12. (1) на Наредба № 13 от 30.12.2003 г. за защита на работещите от рискове, свързани с експозиция на химични агенти при работа

„Работодателят изготвя план за действие за предотвратяване и ликвидиране на аварии, инциденти и злополуки, свързани с опасни химични агенти на работното място.“

Контролен орган: Главна инспекция по труда (Дирекции „Инспекция по труда“)

🔴 За този план няма описано конкретно съдържание, но ако имаме предвид следващите изисквания на наредбата в същия член, то планът трябва да съдържа:

• установените опасности при работа, подреждането по приоритети на опасностите, предвидените предпазни мерки и процедури, въз основа на които външните органи и организации разработват съответстващи мерки и процедури;
• очакваните специфични рискове по време на аварии, инциденти и злополуки с опасни химични агенти, включително процедурите за тяхното предотвратяване и ликвидиране;
• мерки за уведомяване на работещите и обезопасяване на зоната;
• определяне по вид и количество на необходимите на личните предпазни средства, специализирано защитно оборудване, екипировка и измервателни средства, които се използват, докато продължава аварийната ситуация.

Изисквания за проиграване: не по-малко от един път годишно.

Изисквания за актуализация: Не са посочени в наредбата (трябва съдържанието да е актуално).

✅ РЕСУРСИ: Примерен План за предотвратяване и ликвидиране на аварии с опасни химични агенти

Други изисквания за аварийни планове

Необходимо е да отбележим, че има и други изисквания за изготвяне на аврийни планове, които не сме описали подробно в тази статия.

➡ Съгласно Наредба № 9 от 9 юни 2004 г. за техническата експлоатация на електрически централи и мрежи се изготвят:

• авариен план за действие при екстремни и аварийни условия на работа в случаите, описани в чл. 163, ал. 1 от наредбата за язовирите, прилежащите им съоръжения и сгуроотвалите на ТЕЦ;
• план за възстановяване на електроенергийната система след тежки аварии;
• авариен план и инструкции за ликвидиране на авариите в АЕЦ;
• авариен план на всеки енергиен обект за действие за предотвратяване на аварийни и залпови изхвърляния на замърсяващи вещества в околната среда.

➡ Съгласно Наредба № 9 от 16.12.1997 г. за общи правила за управление на дейността по осигуряване нa безопасността и опазване здравето на работещите в мините се изготвят:

• авариен план за действие при извънредна ситуация, съобразен със спецификата на мината, предвидимите промишлени аварии и природни бедствия със съдържание по чл. 6 от наредбата;
• осигуряване на оперативни планове за действия с подробно описание на предпазните мерки, насочени към създаване на безопасна система за работа и защита на работещите, намиращи се в особено опасни зони включващи опасности, описани в чл. 5, т. 10 от наредбата;
• когато във въздуха на работната среда има или е възможно да постъпят токсични газове, се изготвя план за защита с подробно описание на наличните предпазни средства и взетите превантивни мерки.

➡ В Наредба за устройството и безопасната експлоатация на преносните и разпределителните газопроводи и на съоръженията, инсталациите и уредите за природен газ има следните изисквания:

• Преносните и разпределителните предприятия и ползвателите на промишлени газови инсталации разработват и актуализират план за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия, аварии и катастрофи. Съдържанието на плана е описано в чл. 282 на наредбата.
• Операторите на подводни газопроводи разработват и актуализират план за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия, аварии и катастрофи в обем и съдържание съгласно БДС ЕN 14161 и системата по чл. 216ж, ал. 2 от наредбата.
• Ползвателят на автомобилна газоснабдителна станция за компресиран природен газ разработва план за предотвратяване и ликвидиране на аварии.