С този въпросник можете да проверите спазват ли се във фирмата всички нормативни изисквания, свързани с определянето и работата на орган за безопасност и здраве при работа – терминът, определен за длъжностното лице по чл. 24 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд.
Към въпросите ще намерите и някои наши разяснения, бележки и линкове към примерни фирмени документи или ръководства.
Основните задължения на работодателя, свързани с определянето или назначаването на орган за безопасност и здраве при работа е и задачите, които трябва да изпълнява определеното длъжностно лице са в два нормативни акта:
- Закона за здравословни и безопасни условия на труд
- Наредба № 3 от 27.07.1998 г. за функциите и задачите на длъжностните лица и на специализираните служби в предприятията за организиране изпълнението на дейностите, свързани със защитата от професионалните рискове и превенция на тези рискове
Препоръчваме да прегледате внимателно поставените въпроси от гледна точка на това дали и как можете да докажете съответните отговори – налични ли са документи (доклади, предложения, протоколи от проверки и други) за изпълнението на съответните функции и задачи на длъжностното лице.
| ✅ ОСНОВЕН РЕСУРС в ЗБУТ НОРМИ и ПРАКТИКА: Ръководство за изпълнение на задълженията, свързани с орган по безопасност и здраве при работа |
1. Определено ли е длъжностно лице по безопасност и здраве при работа?
Нормативно основание: чл. 24, ал. 1 от Закон за здравословни и безопасни условия на труд
За организиране на изпълнението на дейности, свързани със защитата от професионалните рискове и превенция на тези рискове, работодателят в зависимост от обема на дейността, естеството на работата и характера на професионалния риск назначава или определя едно или повече длъжностни лица с подходящо образование и квалификация или създава специализирана служба.
ℹ Изпълнението на това задължение може да стане по 4 начина: работодателят сам да изпълнява функциите; да се назначи на трудов договор; да се определи със заповед или да се сключи договор с външна фирма.
Често задаван въпрос: Ако лицето е назначено на трудов договор, трябва ли да има и заповед? Кратък отговор: Не.
✅ РЕСУРСИ:
- Примерна заповед за длъжностно лице по безопасност и здраве при работа
- Длъжностна характеристика на Длъжностно лице по безопасност и здраве
2. Органът за безопасност и здраве има ли подходящо образование?
Нормативно основание: чл. 3 от Наредба № 3 от 27.07.1998 г.
Органите за безопасност и здраве при работа, назначени или определени от работодателя, трябва да са специалисти с подходящо образование и квалификация, съобразно характера на дейността, да притежават необходимата теоретична и практическа подготовка, приложими в предприятието, и да отговарят на изискванията, определени в други нормативни актове.
ℹВ Закона липсват повече указания какво означава “подходящо образование и квалификация”. Вижте повече за това какво показва инспекционната практика по въпроса в нашето Ръководство за изпълнение на задълженията, свързани с орган по безопасност и здраве при работа.
4. Наказван или критикуван ли е органът за безопасност и здраве в резултат от добросъвестното изпълнение на задълженията му?
Нормативно основание: чл. 4, ал. 2 от Наредба № 3 от 27.07.1998 г.
Чл. 4. (2) Органите за безопасност и здраве при работа не могат да бъдат поставяни в неблагоприятно положение вследствие добросъвестното изпълнение на задълженията си.
ℹ Тук не са необходими документи, с които да докажете изпълнение на това нормативно изискване.
5. ОБЗР контролира ли от името на работодателя изпълнението на изискванията, свързани с БЗР от страна на работниците и служителите?
Нормативно основание: чл. 6, ал. 1, т. 3 от Наредба № 3 от 27.07.1998 г.
Основните функции на органите за безопасност и здраве при работа са:
3. контрол от името на работодателя за спазване на нормите и изискванията на законодателството и за изпълнението на задълженията на работниците и служителите;
ℹ Това е едно от най-често установяваните нарушения при проверка след трудова злополука. Затова е необходимо да имате доказателства за извършения контрол.
✅ РЕСУРС: Примерен протокол за извършен контрол от органа по безопасност и здраве при работа
6. ОБЗР предлага ли мерки за въздействие, когато констатира, че работник не спазва безопасните условия на труд?
Нормативно основание: чл. 6, ал. 1, т. 4 и чл. 9 от Наредба № 3 от 27.07.1998 г.
Чл. 6. (1) Основните функции на органите за безопасност и здраве при работа са:
4. предлагане и прилагане на мерки за въздействие при нарушения на норми и изисквания и при неизпълнение на определените задължения.
Чл. 9. При констатирани нарушения или неизпълнение на задължения органите за безопасност и здраве при работа информират работодателя и предлагат съответни мерки, включително и за налагане на санкции на виновните длъжностни лица.
ℹ Това е свързано и с контрола, тъй като „минах, видях и казах“ не е достатъчно доказателство, ако нищо не се е променило и няма доказателства, че ОБЗР е предприел мерки да уведоми работодателя и да предложи действия.
7. При разработването на оценката на риска ОБРЗ участва ли в работата по установяването на професионалните рискове?
Нормативно основание: чл. 7, т. 3 от Наредба № 3 от 27.07.1998 г.
Чл. 7. При изпълнението на основните функции органите за безопасност и здраве при работа:
3. организират и участват в работата по установяването и оценката на професионалните рискове;
ℹ Това може да се докаже чрез програмата за оценка на риска, в чието задължително съдържание има точка „оценители на риска“.
✅ РЕСУРС: Образец на програма за оценяване на риска с включен ОБЗР в оценителите на риска
8. ОБЗР предлага ли конкретни мерки за предотвратяване на риска за живота и здравето на работещите?
Нормативно основание: чл. 7, т. 4 от Наредба № 3 от 27.07.1998 г.
Чл. 7. При изпълнението на основните функции органите за безопасност и здраве при работа:
4. организират разработването на проекти, програми и конкретни мерки за предотвратяване на риска за живота и здравето на работниците и служителите;
ℹ Това е нормативно задължение на органа по безопасност и здраве при работа. В някои съдебни дела, свързани с трудови злополуки, вината на ОБЗР е именно, че не е информирал работодателя относно необходимостта от мерки.
✅ РЕСУРС: Примерен Доклад до работодателя относно необходимостта от предприемане на мерки по безопасност.
9. Отказва ли органът по безопасност и здраве да сътрудничи на службата по трудова медицина?
Нормативно основание: чл. 7, т. 7 от Наредба № 3 от 27.07.1998 г.
Чл. 7. При изпълнението на основните функции органите за безопасност и здраве при работа:
7. сътрудничат и подпомагат службите по трудова медицина при изпълнение на функциите и задачите им;
ℹ Отговорът на този въпрос е „не“. Доказателства могат да бъдат писма между СТМ и ОБЗР.
10. Предлага ли органът за безопасност и здраве въвеждането на средства за защита?
Нормативно основание: чл. 7, т. 11 от Наредба № 3 от 27.07.1998 г.
Чл. 7. При изпълнението на основните функции органите за безопасност и здраве при работа:
11. изискват въвеждането на съоръжения за колективна защита и осигуряване на подходящи средства за индивидуална защита в случаите, когато е налице риск, който не може да бъде предотвратен;
ℹ Доказването на това може да стане с налични доклади до работодателя или предписания към други длъжностни лица.
✅ РЕСУРС: Примерен Доклад до работодателя относно необходимостта от предприемане на мерки по безопасност.
11. Сред основните направления в работата на ОБЗР ли е организиране на ефективна система за защита от професионалните рискове и превенция на тези рискове?
Нормативно основание: чл. 6 ал. 1, т. 1 и 2 от Наредба № 3 от 27.07.1998 г.
Чл. 6. (2) Основните направления в работата на органите за безопасност и здраве при работа са свързани със:
2. (изм. – ДВ, бр. 102 от 2009 г., в сила от 01.01.2010 г.) организиране на ефективна система за защита от професионалните рискове и превенция на тези рискове.
ℹ Доказването на положителния отговор на този въпрос е с длъжностна характеристика (ако е назначен) или със заповедта (ако е определен/съвместява).
✅ РЕСУРС: В разширения вариант на подготвената от нас примерна заповед за определяне на длъжностно лице по БЗР сме включили изрично вписане на това направление в задачите.
12. Проведено ли е обучение на органа за безопасност и здраве при работа?
Нормативно основание: чл. 6, ал. 1, т. 2 от Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г.
Чл. 6. (1) Обучение по безопасност и здраве при работа се провежда на:
2. длъжностните лица и на специализираните служби по чл. 24 на Закона за здравословни и безопасни условия на труд;
ℹ Обучението на длъжностното лице по безопасност и здраве при работа се провежда не по-рядко от веднъж на 1 година и е с продължителност не по-малка от 6 учебни часа. Обучението може да се документира с удостоверение или по друг начин, определен от работодателя.
✅ РЕСУРСИ:
- Вижте нашето Онлайн обучение на длъжностно лице по ЗБУТ (издаваме легитимно удостоверение)
- Ръководство за организация на обученията по безопасност и здраве при работа
13. ОБЗР изготвя ли анализ за изтеклата година за дейността по отношение на ЗБУТ?
Нормативно основание: чл. 10 от Наредба № 3 от 27.07.1998 г.
Чл. 10. Периодично през годината и за всяка изтекла година органите за безопасност и здраве при работа изготвят анализ на дейността и състоянието на безопасните и здравословни условия на труд, който се обсъжда в комитетите по условия на труд и от ръководството на предприятието.
ℹ За анализа няма конкретни нормативни изисквания какво трябва да съдържа.
✅ РЕСУРС: Примерен Анализ на дейността и състоянието на безопасните и здравословни условия на труд
14. ОБЗР поддържа ли документация по ЗБУТ?
Нормативно основание: чл. 7 от Наредба № 3 от 27.07.1998 г.
Чл. 7. При изпълнението на основните функции органите за безопасност и здраве при работа:
12. организират и участват в разработването на фирмените нормативни актове за безопасност и здраве при работа;
ℹ Положителният отговор на този въпрос е съвсем логичен, но е препоръчително да се оформи документално чрез длъжностната характеристика (ако е назначен) или със заповедта (ако е определен/съвместява).
✅ РЕСУРС: В разширения вариант на подготвената от нас примерна заповед за определяне на длъжностно лице по БЗР сме включили изрично вписане на това задължение.
15. Проведено ли е обучение на ОБЗР при работа във връзка с изискванията на Наредба РД-07-02 от 16 декември 2009 г. ?
ℹ Този въпрос повтаря Въпрос № 12. Няма други изисквания за обучение на органа за безопасност и здраве при работа, освен в Наредба РД-07-2/16.12.2009 г.
✅ РЕСУРС: Всеки наш годишен абонат получава четири безплатни обучения с издаване на удостоверение, а в годината провеждаме четири дистанционни обучения (онлайн, на живо) по Наредба РД-07-2/16.12.2009 г.?