Указания по прилагането на чл. 147, ал. 1, т. 2 от Закона за устройство на територията

Писмо № 26-00-346/29.07.2002 г. на Министерство на регионалното развитие и благоустройството

Относно: Указания по прилагането на чл. 147, ал. 1, т. 2 от Закона за устройство на територията

На основание § 30 от заключителните разпоредби на Закона за устройство на територията (ЗУТ) (обн., ДВ, бр. 1 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 41 и 1П от 2001 г. и бр. 43 от 2002 г.), както и във връзка с постъпилите запитвания относно прилагането на чл. 147, ал. 1, т. 2 от ЗУТ при монтаж на инсталации, съоръжения и уредби в жилищни сгради, Министерството на регионалното развитие и благоустройството дава следните указания:

Съгласно чл. 147, ал. 1, т. 2 от ЗУТ не се изисква одобряване на инвестиционни проекти за монтаж на инсталации, съоръжения и уредби, с изключение на съоръженията с повишена степен на опасност, подлежащи на държавен технически надзор.

Специалният закон, който урежда техническия надзор над съоръженията с повишена опасност, е Законът за техническите изисквания към продуктите (ЗТИП). В глава пета "Технически надзор на съоръжения с повишена опасност" от него са дефинирани съоръженията с повишена опасност (СПО), органите за упражняване на технически надзор на видовете СПО по време на тяхното проектиране, производство, монтаж, поддържане, ремонтиране и експлоатация.

Със заверяването (съгласуването) на проектната и техническата документация на тези съоръжения от органите за технически надзор се удостоверява съответствието им с нормативните изисквания, правила и норми за устройство, проектиране, монтаж и експлоатация.

Съгласно ЗТИП и Наредбата за условията и реда за оправомошаване на лица за осъществяване на технически надзор на СПО и за реда за водене на регистър на съоръженията органи за технически надзор са Държавната агенция по стандартизация и метрология (ДАСМ) чрез Главна дирекция "Инспекция за държавен технически надзор" (ГД "ИДТН") в оправомощени от председателя на ДАСМ лица.

Съгласно чл. 2 от Наредбата за условията и реда за оправомощаване на лица за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност и за реда за водене на регистър на съоръженията техническият надзор на СПО по т. 1 от приложение № 1 се осъществява от председателя на ДАСМ чрез ГД "ИДТН", а на съоръженията по т. 2 от същото приложение - от лица, оправомощени от председателя на ДАСМ.

Технически надзор се осъществява от председателя на ДАСМ чрез ГД "ИДТН" за газови съоръжения и инсталации за природен газ и втечнени въглеводородни газове, за магистрални и разпределителни газопроводи за природен газ и за съоръженията и отклоненията към тях и за други съоръжения, които се характеризират с високи стойности на налагания, температури, обеми и други параметри.

Технически надзор от лица, оправомощени от председателя на ДАСМ, се осъществява за газови съоръжения и инсталации за природен газ и за втечнен въглеводороден газ, за инсталации, уредби и уреди за природен газ или за втечнен въглеводороден газ в административни, жилищни и обществени сгради и обекти, за инсталации нестационарни газобутилкови и стационарни инсталации с просто действие - газови резачи, горелки и други съоръжения, които се характеризират с по-ниски стойности на налягания, температури, обеми и други параметри.

При стриктно тълкуване на понятието "държавен технически надзор" в чл, 147, ал. 1, т. 2 от ЗУТ се налага изводът, че държавен технически надзор е надзорът, осъществяван от орган на държавната власт.

В ЗТИП законодателят е използвал израза "държавен технически надзор" само в наименованието на звеното в специализираната администрация, което подпомага председателя на ДАСМ при осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност.

Поради това за съоръжения и инсталации за битово газоснабдяване в административни, жилищни на обществени сгради не се предвижда държавен технически надзор.

Хипотезата, заложена в чл. 147, ал. 1 от ЗУТ, е сходна с тази от чл. 225 на Правилника за прилагане на Закона за териториално и селищно устройство (ППЗТСУ). Исторически практиката по прилагане на чл. 225 от ППЗТСУ и техническите нормативни актове за устройството, проектирането и безопасната експлоатация на системите и инсталациите за газоснабдяване (Наредба № 21 за устройството и безопасната експлоатация на газовите съоръжения и инсталации (ДВ, бр. 57 от 1990 г.), Наредба № 3 за проектиране на системи за газоснабдяване в населените места и газови инсталации в сгради, работещи с природен газ (ДВ, бр. 24 от 1995 г.), и др.) показва, че инсталациите и съоръженията за битово газоснабдяване в едно- и многофамилни сгради подлежаха на ведомствен технически надзор, респективно сега на надзор от оправомощени лица.

Въз основа на горецитираните разпоредби от ЗТИП и подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане СПО, подлежащи на технически надзор от оправомощени лица, не попадат в изключенията по чл. 147, ал. 1, т. 2 от ЗУТ и за издаване на разрешения за строеж се изисква заверена проектна документация от оправомощените лица.

Строежите, представляващи монтаж на инсталации и съоръжения за битово газоснабдяване в едно- и многофамилни жилищни сгради, попадат под разпоредбите на чл. 4, ал. 1 и 2 от Наредба № 6 за разрешаване ползването на строежите в Република България.

Ползването им се разрешава след писмени разрешения на специализираните контролни органи, експлоатационните дружества и удостоверение, издадено от общинската (районната) администрация, че строежът може да се ползва по предназначение.

За монтажа на инсталации, съоръжения и уредби с повишена степен на опасност, подлежащи на технически надзор от председателя на ДАСМ чрез ГД "ИДТН", трябва да се изисква одобряване на инвестиционни проекти по общия ред на ЗУТ.

Началникът на ДНСК да предостави копия от тези указания на РДНСК, а областният управител - на кметовете на общини за сведение и изпълнение.

Министър: К. ПАСКАЛЕВ