В брой 10 на Държавен вестник е обнародвано Постановление № 28 от 1 февруари 2021 г. за изменение и допълнение на Наредбата за безопасната експлоатация и техническия надзор на повдигателни съоръжения, приета с Постановление № 199 на Министерския съвет от 2010 г.
С постановлението се правят редица изменения, насочени към:
- прецизиране на текстове с цел да се избегнат тълкувания;
- поправяне на препратки към актуалните нормативни актове и стандарти;
- облекчаване на административната тежест, вкл. удължаване на някои срокове за технически прегледи.
Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“, като производствата по глава пета от наредбата, свързани с вписване в регистъра на лицата, които извършват поддържане, ремонтиране и преустройство на повдигателни съоръжения, започнали преди влизането в сила на това постановление, се довършват по досегашния ред.
За вас сме подготвили сравнителна таблица на всички изменения, която ще намерите в края на анализа.
Отпада задължението за регистрация на сапаните пред орган за технически надзор
Това изменение е видно от новата алинея 4 на чл. 100, съгласно която:
„Сапаните не подлежат на регистрация пред органите за технически надзор, но ползвателят осигурява тяхната безопасна експлоатация и следи за наличие на неизправност и/или липса на маркировка.“
Във връзка с тази промяна са направени и изменения в някои други членове на наредбата.
ОТПАДА ТЕХНИЧЕСКИЯТ НАДЗОР САМО на САПАНИТЕ, НЕ НА ВСИЧКИ ТОВАРОЗАХВАЩАЩИ ПРИСПОСОБЛЕНИЯ!
Освен това, за да се постигне съответствие с БДС „EN 13155:2003+A2:2009 „Кранове. Безопасност. Сменяеми товарозахващащи приспособления“ вече се използва понятието и дефиницията от стандарта за „сменяеми товарозахващащи приспособления“, вместо предишното „товарозахващащи приспособления“.
В тази връзка навсякъде в наредбата думите „товарозахващащи приспособления“, „товарозахващащите приспособления“, „товарозахващащото приспособление“ и „товарозахващащото му приспособление“ се заменят съответно със „сменяеми товарозахващащи приспособления“, „сменяемите товарозахващащи приспособления“, „сменяемото товарозахващащо приспособление“ и „неговото сменяемо товарозахващащо приспособление“.
Технически надзор и технически прегледи
С изменения на чл. 108 са направени следнитъе облекчения:
- Удължава се срока за периодични технически прегледи на повдигателните съоръжения по чл. 2, ал. 1, т. 1 – 4 и 6 – 8, експлоатирани над 20 години от датата на производството им от 6 месеца на една година.
- Увеличава се периода на статично и динамично изпитване на повдигателните съоръжения по чл. 2, ал. 1, т. 1 – 4 и 7 – от 4 на 8 години.
- Отменя се изискването за технически преглед след ремонт на повдигателни съоръжения, експлоатирани повече от 20 години от датата на пускането им в експлоатация.
По отношение на регистрацията на повдигателни съоръжения също има изменение, свързани със срока, в който органите за технически надзор проверяват документите за регистриране – той се удължава от 10 на 14 дни (чл. 102).
Експлоатация на повдигателните съоръжения
- (чл. 56, ал. 3) Въвежда се задължение за отговорното лице за безопасната експлоатация да не допуска до експлоатация повдигателно съоръжение, когато то се поддържа от лице, което не е вписано в регистъра по чл. 36, ал. 1 от ЗТИП, или не е сключен писмен договор за поддържането му от лице, вписано в регистъра по чл. 36, ал. 1 от ЗТИП.
- (чл. 60) Определя се минимална височина на шрифта на табелката с товароподемността и регистрационния номер от 0,15 м. В тази връзка се допуска табелката да се постави и в работната зона на съоръжението, а не е задължително да е върху него.
- (чл. 63) Техническа промяна в текста. Отпада думата „ежедневно“ в изискването за запис в сменния дневник, но не отпада задължението за запис за всяка проверка. На практика не изменя изискването, но изчиства проблеми с тълкувания, ако повдигателното съоръжение не се използва всеки ден.
- По същия начин е направено изменени в чл. 76. На практика не изменя изискването за проверки преди повдигане на коша, но изчиства проблеми с тълкувания по подобие на чл. 63, като отпада фразата „всеки ден“.
- (чл. 67) Техническа промяна в текста. Вече не е „проект“ при повдигане и преместване на товари с повече от един кран, а е „писмена инструкция“. Съдържанието остава същото.
Интересна промяна има в чл. 79 на наредбата:
| СТАР ТЕКСТ | НОВ ТЕКСТ |
| Чл. 79. Лицата, които управляват подвижните работни площадки, са длъжни: … 2. преди да предприемат каквото и да е движение на подвижната работна площадка, да се убедят, че в зоната на работа няма хора, а работещите на платформата | Чл. 79. Лицата, които управляват подвижните работни площадки, са длъжни: … 2. (изм. – ДВ, бр. 10 от 2021 г., в сила от 05.02.2021 г.) преди да предприемат каквото и да е движение на подвижната работна площадка, да се убедят, че в зоната на работа няма хора, а работещите на платформата използват необходимите лични предпазни средства; |
Както виждате, в новия текст се казва, че лицата, които управляват подвижните работни площадки преди започване на движение трябва да се убедят, че работещите в платформата използват необходимите лични предпазни средства. Старият текст е, че „са закачили предпазните колани“.
От една страна, премахването на текста за предпазните колани, дава възможност да не се използват такива, ако някой някъде прецени, че не са необходими.
От друга страна, лицата, които управляват подвижната работна площадка вече трябва да се убедят не само за използването на предпазни колани (ако се необходими и се изискват такива), но и например за използването на каски, маски и т.н.
От доклада на министъра не става ясно какви са мотивите за това изменение.
Изисквания към разполагането или монтирането на повдигателните съоръжения
- (чл. 7) Багерите, предназначени за работа с кука, грайфер или електромагнит отпадат от текста на чл. 7, свързан с изискванията за разполагане и монтиране/
- (чл. 8) Отпада възможността да се намаляват нормативно установените разстояния между товароподемни кранове, придвижващи се по релсови пътища, до елементи на сгради, машини, съоръжения и неподвижно закрепени предмети, ако това е посочено в инструкцията за експлоатация.
- (чл. 98) Добавят се подвижните работни площадки, които се придвижват по релсов път към повдигателните съоръжения, за които се изисква изграждане по инвестиционен проект, заверен от органите за технически надзор.
Поддържане, ремонтиране и преустройване
- (чл. 53, ал. 4) Удължава се срока за извършване на проверка на нивото на чистотата на флуида на елементите на повдигателни съоръжения с хидравлично задвижване на 2 години (преди – веднъж годишно). Тази проверка се извършва от лицата, които поддържат повдигателни съоръжения.
- (чл. 53, ал. 7.) Отменя задължението на лицата, които извършват поддръжка да въвеждат в информационната система на ДАМТН информация за извършените от тях дейности. С нов чл. 53а това вече е задължение на органите за технически надзор.
- Допълва се с възможността управителите на търговски дружества, които притежават нужната квалификация, да изпълняват лично част от дейностите, за които досега се изискваше да имат назначен служител по трудово правоотношение.
- С нова ал. 3 на чл. 123 изрично е указано, че изпълнението на функциите на персонала на лицата, които поддържат повдигателни съоръжения, трябва да е включено в длъжностните им характеристики или с друг подходящ запис.
- Удължава се срока за допълнително представяне на документи при установена липса в първоначално подаденото заявление – от 15 дни на 1 месец.
Норми за бракуване
- (чл. 87) За бракуване на стоманените въжета на повдигателните съоъжения се вземат предвид дефектите, посочени в приложение 5, както и описани в БДС ISO 4309 Кранове. Стоманени въжета. Обслужване и поддържане, преглед и бракуване (ISO 4309:2017)
- (чл. 89.) Допълнение към условията за бракуване на куки – освен износването, куката се бракува и при отваряне над допустимото, посочено в паспорта на производителя.
- (чл. 90 и 92.) Допълнение към условията за бракуване на ходовите колела на количките и крановете и ролките на повдигателните съоръжения – освен при износване се бракуват и при нарушаване на целостта им.
- (чл. 94.) Допълнение на задълженията на лицата, които поддържат повдигателни съоръжения относно проверките веднъж годишно и за проверка на подкрановия път дали не подлежи на бракуване.
Други изменения и допълнения
чл. 3 – поправено позоваване на отменена нормативна уредба – препратка към актуалната Наредба за съществените изисквания и оценяване на съответствието на асансьорите и на предпазните устройства на асансьори, приета с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 23 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 87 от 2017 г.)
Добавят се строителните и други подемници за повдигане на хора или на хора и товари към повдигателните съоръжения, за които е допустимо при изгубена по време на експлоатацията документация, ползвателят да осигури извършването на проверочни пресмятания на елементите на повдигателното съоръжение и да ги представи на органите за технически надзор.
Сравнителна таблица на промените
За да изтеглите таблицата използвайте линка:
ИЗТЕГЛЕТЕ ТАБЛИЦАТА / pdf / 541 KB
Според Чл. 100, ал.4 Сапаните не подлежат на регистрация пред органите за технически надзор, но ползвателят осигурява тяхната безопасна експлоатация и следи за наличие на неизправност и/или липса на маркировка.
Така както разбирам промените в наредбата, „сапаните“ отпадат от ежемесечните проверки и записи в дневник, по чл.61, понеже вече не са „сменяеми товарозахващащи приспособления“.
Така всеки ползвател сам преценява на какъв период да „следи за наличие на неизправност и/или липса на маркировка“ и как и дали да документира това „следене“.
Точно така, на практика изискването на чл. 61, ал. 1 за месечни проверки вече не важи за сапаните.
От тази гледна точка остава като добра практика да се продължи с месечните проверки (или да се определят такива с друга периодичност) и те да се документират с оглед осигуряване на безопасност и наличие на доказателства.
Благодаря, исках да съм сигурен, че съм разбрал правилно прочетеното.
От измененията на Наредбата не става ясно „сапаните“ остават ли в обхвата на „сменяемите товарозахващащи приспособления“? Преди в опеделенитео за „товарозахващащи приспособления“ ясно пишеше, че сапаните са такива. Вие как го разбирате?
На първо място трябва да отбележим, че вече говорим не просто за „товарозахващащи приспособления“, в които по определение преди в тази, а сега в Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на машините спадат и сапаните, а за „сменяеми товарозахващащи приспособления“.
В този смисъл новото определение вече е различно и отговаря на определението в стандарта EN 13155 „Кранове. Безопасност. Сменяеми товарозахващащи приспособления“, като това ново понятие не обхваща сапаните (както и цитираният стандарт не обхваща сапаните) .
Сапаните са „товарозахващащи приспособления“ (по определение в Наредба за съществените изисквания и оценяване съответствието на машините), но не са“сменяеми товарозахващащи приспособления“ (по определение в тази наредба и EN 13155), за които се изисква технически надзор.
Ето например какво пише в мотивите към доклада за промените: