В бр. 80 на ДВ е обнародвана Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 59 от 2006 г. за управление на безопасността в железопътния транспорт.
Измененията и допълненията са свързани с:
I. Промени, свързани със системата за сертифициране на лица, отговорни за поддръжката (ЛОП) на железопътни превозни средства и сертифициране на лица, изпълняващи функции по поддръжката на железопътни превозни средства.
Европейската комисия е приела Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/779 на Комисията от 16 май 2019 година за установяване на подробни разпоредби относно система за сертифициране на структурите, които отговарят за поддръжката на превозни средства. В тази връзка са направени съответните промени относно системата за сертифициране за всички видове железопътни превозни средства, установена с Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/779, независимо, че регламентът се прилага пряко в държавите-членки на Европейския съюз (ЕС) от 16 юни 2020 г.
II. Промени, свързани с прецизиране на някои от разпоредбите на Наредба № 59 относно удостоверение за безопасност на управител на железопътна инфраструктура, единни сертификати за безопасност на железопътни предприятия и други редакционни корекции.
Промените включват:
- В чл. 1, чл. 26 и чл. 28 на наредбата са направени допълнения с цел прецизиране предмета на Наредба № 59 относно удостоверение за безопасност, единен сертификат за безопасност, сертификат на лице, отговорно за поддържането (ЛОП) на железопътни превозни средства и сертификат на лице, изпълняващо функции по поддържането.
- Изменение на чл. 12а относно изготвянето на годишен доклад за дейността на ЛОП и на лицата, изпълняващи функции/част от функции по поддържането.
- Прецизиран е текстът на чл. 29, ал. 1 от наредбата, който се отнася както за заявленията по чл. 28, ал. 1 за единен сертификат за безопасност, така и за заявленията по чл. 28, ал. 3 за удостоверение за безопасност на управител на железопътна инфраструктура.
- Прецизиран е текстът на чл. 30 относно издаването на ръководство съгласно чл. 3, параграф 8 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/763 и издаването на ръководство за подаване на заявление за удостоверение за безопасност в съответствие с чл. 12, параграф 1 от Директива (ЕС) 2016/798.
- В чл. 31 се създава ал. 2, с която в Наредба № 59 се въвежда прилагането на предварителна процедура от ИАЖА при разглеждането на заявление за издаване на единен сертификат за безопасност.
- Прецизиран е текста на чл. 35 относно изискванията към система за управление на безопасността, която са длъжни да установяват железопътните предприятия съгласно Приложение I на Делегиран регламент (ЕС) 2018/762 на Комисията.
- Прецизиран е текстът на чл. 38, ал. 1 относно заявлението за единен сертификат за безопасност в зависимост дали е за нов, подновен или изменен/актуализиран единен сертификат.
- В чл. 39 са направени изменения и допълнения относно процедурните етапи и срокове за оценка на заявление за издаване на единен сертификат за безопасност на железопътно предприятие, съобразни с чл. 10, параграф 8 от Директива (ЕС) 2016/798 и чл. 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/763.
- С нов чл. 39а се определя изготвянето на становище за съответствие с националните правила за безопасност от ИАЖА, в случай, че единния сертификат за безопасност на железопътно предприятие се издава от Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз (АЖТЕС), както и начинът на процедиране от страна на ИАЖА, в случай на несъгласие между ИАЖА и АЖТЕС.
- В чл. 40 са направени изменения и допълнения, свързани с процедурите в случай на преиздаване или на изменения, които изискват актуализиране на единен сертификат за безопасност или в случай, че железопътното предприятие желае да разшири областта си на дейност.
- В чл. 43, ал. 1 и 2 е прецизиран текстът относно решението за ограничаване или отнемане на единен сертификат за безопасност, издаден от ИАЖА или от АЖТЕС и прилагането на временни мерки за безопасност от ИАЖА. Създадена е ал. 3 относно прилагането на арбитражна процедура, в случай на несъгласие между ИАЖА и АЖТЕС относно констатациите при надзора, упражняван от ИАЖА след издаването на единен сертификат за безопасност от АЖТЕС.
- Актуализиран е текстът на чл. 48, ал. 4 във връзка с отмяната на Регламент (ЕС) № 1169/2010 на Комисията от 10 декември 2010 година относно общ метод за безопасност за оценка на съответствието с изискванията за получаване на разрешително за железопътна безопасност и определяне на изискванията към системата за управление на безопасността на управител на железопътна инфраструктура съгласно Приложение II на Делегиран регламент (ЕС) 2018/762.
- Направени са изменения и допълнения на чл. 62а-62е във връзка с въвеждането с Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/779 на система за сертифициране на ЛОП на всички железопътни превозни средства и отмяна на Регламент (ЕС) № 445/2011 за сертифициране само на ЛОП на товарни вагони.
- Актуализиран е текстът на чл. 62ж относно определянето от ИАЖА на ЛОП или на лице, изпълняващо функции по поддръжката чрез алтернативни мерки спрямо системата за поддръжка, прилагани чрез дерогации, които се предоставят от ИАЖА или от АЖТЕС в съответствие с чл. 15 от Директива (ЕС) 2016/798.
- С нов чл. 62з се определя задължението на ИАЖА да представя на всеки три години доклад до АЖТЕС за дейността си като сертифициращ орган на ЛОП и на лица, изпълняващи функции по поддръжка.
- Прецизиран е текстът на чл. 64, ал. 1, т. 8 от Наредба № 59 в съответствие с чл. 7, ал. 1, т. 9 от ЗЖТ относно функцията на ИАЖА като Национален орган по безопасността (НОБ).
- Актуализиран е текстът на чл. 65 от наредбата във връзка с отмяната на Регламент (ЕС) № 1077/2012 на Комисията от 16 ноември 2012 година.
- В чл. 91 са направени промени във връзка с прилагането на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/572 на Комисията от 24 април 2020 година относно структурата за докладване, която трябва да бъде следвана при докладите за разследване на железопътни произшествия и инциденти.
- В чл. 92 са направени промени, свързани с прецизиране на разпоредбите относно структурата на докладване при разследване на произшествия, инциденти и ситуации, близки до инциденти.
Отменени са:
- Приложение № 4 относно заявлението за издаване на сертификат на ЛОП на железопътни превозни средства, различни от товарни вагони и Приложение № 4а относно сертификата на ЛОП на железопътни превозни средства, различни от товарни вагони.
- Приложение № 5 относно заявление за издаване на сертификат на лице, което изпълнява функции по поддържането на железопътни превозни средства, различни от товарни вагони.
- Приложение № 5а относно сертификат на лице, което изпълнява функции по поддържането на железопътни превозни средства, различни от товарни вагони във връзка с прилагането на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/779, в Приложение III и Приложение IV, на който са определени формулярите на заявление и формулярите на сертификат на лице, което изпълнява функции по поддържането на всички видове железопътни превозни средства.
- Приложение № 5б относно принципи и критерии към лицата, кандидатстващи за сертификат за функции по поддържане, възложени на външен изпълнител от страна на ЛОП, във връзка с прилагането на Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/779, съгласно който изисквания и критериите по отношение на съответните функции по поддържането са определени в Приложение II на регламента.
Отлагане прилагането на разпоредби относно срокове на валидност на сертификати
- Сертификатите на ЛОП на товарни вагони и сертификатите на лица, които изпълняват функции по поддръжка или части от функции по поддръжка на товарни вагони, издадени съгласно Регламент (ЕС) № 445/2011 на Комисията от 10 май 2011 г. относно система за сертифициране на структурите, които отговарят за поддържането на товарни вагони, и за изменение на Регламент (ЕО) № 653/2007 (OB, L 122, 11.05.2011 г.), издадени до 16 юни 2020 г., са еквивалентни на сертификатите, издадени по Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/779, и запазват действието си до изтичане на срока на тяхната валидност.
- Сертификатите на ЛОП на железопътни превозни средства, различни от товарни вагони, издадени преди 16 юни 2020 г. от ИА „Железопътна администрация“ съгласно Наредба № 59 от 2006 г. за управление на безопасността в железопътния транспорт, са еквивалентни на сертификатите по Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/779 и запазват своята валидност до изтичане на срока, за който са издадени, или най-късно до 16 юни 2023 г., когато срокът, за който са издадени, е след тази дата.
- Сертификатите на лица, които изпълняват функции по поддръжка или част от функции по поддръжка на железопътни превозни средства, различни от товарни вагони, издадени преди влизането в сила на тази наредба от ИА „Железопътна администрация“ съгласно Наредба № 59 от 2006 г. за управление на безопасността в железопътния транспорт, са еквивалентни на сертификатите по Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/779 и запазват своята валидност до изтичане на срока, за който са издадени, или най-късно до 16 юни 2025 г., когато срокът, за който са издадени, е след тази дата.